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思想阵地

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学习党章党规 严密组织纪律 加强党性修养

2016年05月16日

中央党校马克思主义学院教师 唐爱军

核心提示:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”十八大以来,习近平总书记在多次考察、讲话中强调了学习党章、加强共产党员党性修养的重要性。那么,党章的基本结构是什么?党规有什么基本要点?当前,又该如何把握做一个合格共产党员的基本遵循和原则?


很高兴今天能有机会跟大家一起来交流关于党章党规的学习体会。今天我主要从三个方面来讲党章党规,给大家梳理一下党章的基本结构、党规的基本要点,以及做合格共产党员要遵循的基本原则。

一、党章的基本框架与主要内容

(一)党章是党的根本大法

党章是中国共产党的根本大法,在党内生活中具有至高无上的地位和权威,要从党章中把握党的正确方向、准则。我们强调党性修养,不同的人对此有不同的解释,在不同的时期也有不同的体现,但我们可以从党章里找到根本标准。当前,特别要重视的就是从严治党的根本依据来自于党章。所以党章的最高地位至少有三个方面的体现:第一,党员的正确方向、根本准则;第二,党性修养的根本标准;第三,从严治党的根本依据。

小平同志当年讲:“国要有国法,党要有党规党法”,“党章是最根本的党规党法”。政党是有不同的规矩、法则的,但是最根本的是党章。党章具有最高的权威性,就意味着党规定的其他准则也好、条例也好、细则也好,都不得与党章相违背。一旦违背党章,要么是被废除,要么是修改。所以,党章具有最高的权威效力。

中国共产党有一系列规矩、规则,第一层是党章,是最高的。通常,党章的制订和修订是由党的最高权力机关,即党的全国代表大会进行的。第二层是准则。由党的最高权力机关——党的全国代表大会委托中央有关部门去制定、修改。第三层是条例。准则是高于条例的,准则与条例的制定和修改是由中央一级机关负责的。比如2015年,《中国共产党廉洁自律准则》与《中国共产党纪律处分条例》是由中共中央纪律检查委员会修订并颁布的。第四层是规则、规定、办法、细则。这一层可以由省一级以及省之下的党的相关部门去制定。

党的规矩是由党章和一系列准则、条例构成,不同层级的党章党规需要由不同层级的部门来制定、修订。其次,党章与准则的权威性是不同的,党章第一,准则第二,条例第三。准则、条例的制订不能违背党章规定的原则。同时,中央制订了准则与条例,省一级单位在制订规则、规定、办法、细则时,不允许违背上一级法规,一旦违反将被视为无效。这是我们讲的,党章具有最高权威性。从某种意义上说,这是对党章的细化,所以党章是党的根本大法。

(二)党章的基本框架

党章内容很多,有一个基本构架,所以把握党章的一个规则,关键是要抓住组织。中国共产党是作为一个组织、作为一个政党而言的,因此,所有规定必须按照党的建设规律去建构。党的建设规律是什么?就是组织规律。政党不同于个人,既然组织成一个政党,就必然要构建有组织规律性的东西

什么是规律性的东西?我的体会有两点。第一,组织规律性体现在一个政党、一个组织要解决的是心往一处想的问题,简单讲就是凝聚共识。政党组织将大家聚集在一起,有这个组织所要达到的目标,思想是要统一的。将不同的个人构成一个组织,第一个前提是什么?统一思想。我们在做工作部署时,一般领导讲话首先会讲什么?统一思想。政党同样如此,步伐必须是一致的。步伐一致首先在于目标明确、思想统一,如果组织中,一些人想往东,一些人想往西,这个组织就没有存在的必要。所以,第一步是要凝聚共识,心往一处想;第二步是劲往一处使。有了共同的思想基础、共同的目标之后,还需要解决行动一致的问题。这就表现为建立严密的组织纪律体系。第一,组织要整合起来,思想统一;第二,组织要发挥个人不能发挥的强大作用。在战争年代,党的组织非常严密。为什么会强调民主集中制?中国光有民主是不行的,还要有集中,这在很大程度上解决了行动一致的问题。所以,党章的核心就是解决共产党的两大组织问题:一是凝聚共识的问题。这个政党跟其他政党有什么不同,目标有什么差异,首先体现在思想基础上。二是政党要完成的使命。要达到政党所追求的理想,必须要解决行动一致的问题。

解决行动一致的问题有两个方面。第一,建立严密的组织系统,从正向保证组织的力量。什么叫正向?就是从正面方向规定了组织的一系列程序。比如少数服从多数,这就是一个正向的规定。告诉你什么是规矩,个人跟组织之间的关系,党员同中央组织与地方组织的关系。第二,从反向保证组织的力量。什么叫反向?简单讲就是你不按照我的规矩干,我就要约束你、惩罚你,就是纪律的约束。党的十八大以来,我们党在建立严密的组织系统,解决行动一致的问题上,在反向角度越来越严,强调纪律约束。为什么现在讲统一思想、看齐意识、核心意识?就是要解决严密组织、行动一致的问题。

为什么要看齐?有人往东走,有人往西走,还有人往北走、往南走,在这个关节要有一个看齐意识。从正向,组织行动要一致,如果不这么走,违反了政治规矩、政治纪律,进行纪律约束,就是从反向。所以,纪律约束就是一个政党要解决行动一致的问题,要完成他的使命,必须保证组织的严密性。严密性有两点:第一点是从正面规定组织规矩是什么;第二点是进行纪律约束。这是党章的两个基本框架。

党章主要包含两大部分:第一大部分就是总纲,第二大部分就是条文部分。党章的总纲部分解决凝聚共识、构建共同思想基础,解决心往一处想的问题。政党作为一个组织,性质是什么,想干什么,代表谁的利益,跟西方政党有什么不同,怎么处理个人与群众之间的关系,在总纲中都有所解释。条文部分主要解决行动一致的问题。主要讲党的组织构架问题,纪律约束问题以及如何建立一个严密的组织系统。

   (三)党章的主要内容。

党章分为纲领跟章程,纲领就是我刚才说的总纲,章程就是其他各个条文的部分,涉及两个方面。一是组织结构构架的问题,二是基本行为准则的问题。建立组织严密的体系,一是政党的组织构架。比如党的中央组织、地方组织,有不同的构架。二是基本行为准则。基本行为准则主要是从党员主体来说的,比如作为党员,要按时参加党的组织生活,要交党费,坚持民主集中制,这些都是基础行为准则的规定。

总纲主要解决思想统一的问题。共产党是干什么的,性质是什么,代表谁的利益,以什么为指导,在总纲中有论述。从第一章到第十一章,主要讲的是组织系统、行动一致的问题。比如,第一章对党员的权利跟义务作出了规定。第二章到第五章论述了党的组织构架。党组织分中央、地方、基层,所以第三章到第五章主要讲党在中央、地方、基层不同层级的组织形式。第六章讲党的干部,对一些组织行为、基本行为准则作了一个规定。党员中的关键少数必须遵循一些义务并享有一定权利。第七章和第八章非常关键,一个组织要建立严密的系统,不仅要从正面引导,告诉大家组织程序是什么,还要有一个纪律约束惩罚机制。第九章主要是讲党组的情况。第十章、十一章是一些其他内容,比如党和共青团的关系、党旗的相关规定。这是党章总体的内容,它的核心是两个框架:我们党是什么性质的,思想基础共识在哪;我们党如何建立一个严密的组织系统。

总纲部分有四方面的内容:第一,党的性质、最终目标是什么;第二,党的指导思想;第三,党的基本纲领;第四,党的建设的基本要求。

第一,党的性质和奋斗目标。党的性质是一个政党区别于其他政党的东西,我们党的性质在党章中可以概括为“二加一加三”:两个先锋队、一个核心、“三个代表”。两个先锋队,中国共产党是工人阶级的先锋队,同时也是中华民族和中国人民的先锋队;一个核心,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心;“三个代表”,中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民群众的根本利益。

改革开放之前,特别是在2002年十六大之前,我们党对自己性质的规定是代表工人阶级的先锋队。在革命年代,我们党是代表工人阶级的政党,实现工农联盟之后也代表农民阶级的利益,但是本质上是工人阶级的先锋队。在政权建设过程中,中国共产党意识到党不仅要代表工人阶级、农民阶级的利益,还要代表全体中国人民的利益。在不同的发展时期,中国共产党的代表性是不一样的。所以中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中华民族和中国人民的先锋队,这是它最根本的性质。一个核心、“三个代表”都是在两个先锋队的基础上展开的,两个先锋队解决了党的阶级基础和群众基础的问题,就是一个党到底代表谁的利益,到底为谁服务,这是由党的性质决定的。

从了解性质的角度,也应当把目标纳进去,共产党区分于其他的政党,在某种意义上说,是目标跟别人不一样。共产党在不同的时期有不同的策略调整,有不同的具体目标,但是最终目标是共产主义。如果放弃了共产主义最终目标,共产党的基本性质就要有所变化。

什么叫共产主义?按照马克思说的话,“上午打猎,下午捕鱼,傍晚从事畜牧,晚饭后从事批判”。其实马克思在这里的意思很明确,我们追求的共产主义就是实现人的全面自由发展,满足人的需求。所以,我们今天对共产主义的追求、宣传,应当立足于人的解放,从实现老百姓利益的角度去理解共产主义的价值。从这个意义上讲,共产党员在今天全心全意为人民服务,实现老百姓的利益,促进老百姓在不同的阶段促进老百姓的自由发展,就是在坚持共产主义,而不是将共产主义的条条框框运用于当下。

第二,党的指导思想。党员干部平时对党的指导思想学得比较多,就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

第三,党的基本纲领。基本纲领规定的是共产党在社会主义初级阶段这一长的历史时期内要干什么。党的基本纲领最核心的内容就是走中国特色社会主义道路,就是我们讲的道路之行、理论之行、制度之行。

从宏观角度来看,党的基本性质、最终目标都是固定的,但是党的基本纲领是变化的,特别是改革开放以来,通过党章的修改,党的基本纲领跟“文革”时期有很大不同,这就解决了党在社会主义初级阶段的思想共识问题——必须走中国特色社会主义道路,这是最大的共识,也是我们把握习近平总书记系列重要讲话的共识。所以,现在理论界,包括政界都在观察,习近平总书记走什么路,有哪些跟之前不同的动作、举措,但是,理解习近平总书记治国理政的思路,必须放在中国特色社会主义的框架中。邓小平同志讲,要坚持党的基本路线100年不动摇,大战略家都是从长远去看问题的。

在党的宣传话语理论的表述当中,只要出现“基本”一词,都不是管一时一地的,是管长远的。“基本路线一百年不动摇”、“基本纲领”、“一个中心两个基本点”,都是管上百年,甚至更长的时间的。所以,我们今天讲习近平总书记治国理政的思路,是处在邓小平理论的延长线上的。什么叫延长线?沿着这条线走,方向路径大致一样,不会走其他地方去。共产党改革开放以来找到的中国特色社会主义道路是不会变的。所以,我经常讲的一句话,如果邓小平理论是中国特色社会主义的1.0版本,在某种意义上,习近平总书记要开创2.0的版本。国外有一个中国改革开放的表述,很有意思,我们的习近平总书记喜欢踢足球,国外一篇文章就说,邓小平在足球的上半场踢的非常好,现在习近平总书记执政集团在踢下半场。什么意思?改革开放,邓小平同志奠定了一个非常好的基础,现在需要在一个新的起点继续前进。所以,下半场很关键。学习党的思想,包括现在“两学一做”专题教育、习近平总书记系列重要讲话精神,一定要放在中国特色社会主义框架内,放在邓小平理论框架内,放在初级阶段基本路线的框架内,一百年不动摇。当然,在不同的时期,也有不同的表述。

第四,党的建设的基本要求。在以往的学习当中,也会涉及党的建设总体布局、一条主线、“三型政党”建设等问题,这里我就不展开了。要注意,党的建设四项基本要求。

   二、党规的基本要点

在某种意义上说,准则和条例是对党章条纹部分的细化,是更具体的规定。2015年10月,我们党实施了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处罚条例》。我简单介绍一下两项法规的基本要点。

(一)《准则》与《条例》的关系

把握《准则》与《条例》的关系是从严治党的系统环节。《准则》主要抓住廉洁自律的主题,讲党的理想信念、优良作风,是正面倡导,共产党员的干部应当达到某个标准。《条例》是负面清单,哪些规定党员不能触碰,触碰了就要进行纪律约束、处理处分。所以,《准则》跟《条例》相互衔接,一个是正面的引导,党员应当如此;一个是负面清单,这些东西不能触碰。这是《准则》跟《条例》的第一个区别,或者说第一个关系。一个是高标准,共产党员应当达到的道德水准,一个是守底线,触碰了这个底线,就必须受到处理处分。这是第一点。

第二点,《准则》主要从道德层面、理想信念层面对党员干部进行规定,要坚持哪些道理,坚持宗旨意识;《条例》主要是党纪党规。所以,《准则》叫以德治党,强调德;《条例》是依规治党,强调规矩。一个是以德为先,一个是以规矩为准;一个是从正面上倡导,一个是从负面上开列清单。

(二)《准则》的要点

《准则》的要点包括这几个方面:第一,四个必须。主要是从目标要求来讲,是对所有党员的要求。第二,四个坚持。同样是党员全覆盖,所有的党员必须要有“四个坚持”。第三,四个自觉。“四个自觉”主体是党员干部,抓关键少数。对于党员而言,必须要坚持“四个必须”和“四个坚持”,对于党员干部而言,党员要坚持的所有原则,党员干部都必须坚持,并在这个基础上进一步坚持“四个自觉”。过去有人认识存在误差,就说“四个坚持”是对党员而言的,“四个自觉”是对党员干部而言的,好,我是党员干部,只要坚持“四个自觉”就行了。这是不对的。党员干部首先是党员,首先要遵守党员的一些规定,同时,对党员干部有更高的要求,还要坚持“四个自觉”。

“四个必须”主要是从理想信念、根本宗旨、优良的传统作风和高尚的情操来讲目标要求。就像我们刚才谈的,《准则》主要是立德,以德治党。

“四个坚持”是党员全覆盖,主要解决公与私、廉与腐、节俭与奢侈、苦与乐的问题。所以,“四个坚持”的基本精神是什么?就是对党员的廉洁自律要求标准要高于非党群众,就是说,在道德层面对自己的要求要高于一般群众。在调研过程中,为什么老百姓对一少部分的党员干部不满意、不认同?就是因为老百姓认为极少数党员干部面向群众时,道德境界水平还不如普通群众呢。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中华民族和中国人民的先锋队。先锋队一方面解决了代表性的问题,另一方面解决了代表性如何可能的问题,就是我为什么需要你代表。你是先锋队,学识、能力、道德修养都在我之上,能够为我服务,所以让你去代表我。如果一个党员干部或者党员的能力、道德、素质、理想信念都低于非党群众,那老百姓要你干吗?所以,我们经常开玩笑,领导干部要跑在群众的前面。有些极少数领导干部出事以后被开除党籍,变成了普通群众,有的群众就调侃说,从严治党是对的,但把这些人开除党籍,变成群众,一下子降低了我们群众的水平。当然,这是一种调侃。但是对于“四个坚持”,党员全覆盖的基本精神就是从道德层次上,对党员的要求要高于非党群众,包括其他党派的一些人士。

“四个自觉”抓关键少数,主要是党员干部,而且主要围绕权益主体。所以,此次修订的《准则》内容是比较少的,将过去一些没有与廉洁用权、自律主题紧扣的都删除了。关键少数为什么是关键,因为手中有权利,所以权力主体特别要在道德上有要求。

延安时期的时候,延安是知识分子向往的圣地。很多民族党派也去延安,看到共产党艰苦朴素的高尚情操,很多人为之动容,甚至一些国民党的高级干部回来都讲,共产党太厉害了,那种理想信念、道德自律非常厉害。感觉国民党日薄西山,就要不行了。后来蒋介石的夫人宋美龄说了一句话,她说共产党现在是道德境界比较高的,相对于国民党而言是积极向上的,理想信念是比较强的,没有贪污腐化,有战斗力,但是只是因为还没有享受到权力的滋味。国民党当年也是一个意气风发、具有革命精神的政党,到了蒋介石时期,为什么日薄西山、没有斗志?因为它早于共产党享受了权力的滋味。

所以,对党员领导干部,就提出了廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的要求。核心观点是什么?就是要对权力的安排和利益的安排进行合理的配置,阻断以权谋私的通道。这里面有个关键点,我们过去在党规中不太注意,十八大以来,习近平总书记特别强调党员领导干部家风建设,强调家风。习近平总书记接见焦裕禄的女儿焦守云时就讲了,说焦裕禄是优秀的共产党员,身上有一股理想信念。焦家的家风特别好,我们家也是。他讲了他家里面的一些事情,特别他母亲齐心对他们的教诲,对家风作了一个新的诠释。

所以,总书记特别强调家风的建设。有一部分党员领导干部在权力的问题上走向了腐化,就是过不了家庭这一关。管好家属,管好身边的工作人员,廉洁齐家。所以,社会上有一种调侃,说你管好三种“爷”就可以了:一个是公子爷,自己的儿子,一个是姑爷,你的女婿,还有一个小舅爷,老婆的弟弟哥哥。管好三种“爷”,基本上这个家庭不会出问题。当然,这是一种调侃,但核心意义是对家人的管理,对家庭的管理。

(三)《条例》的要点——党的六大纪律

《条例》主要是负面清单,是从纪律的角度来讲的。现在很多领导干部这方面的需求还是比较旺盛的,为什么?《条例》规定的内容跟我们平常的工作、生活息息相关,一不小心就有可能触犯底线,包括现在讲的看齐意识、核心意识。

第一,政治纪律。在某种意义上说,我们党是“两手”的,一方面给出正确的方向,解决心往一处想的问题,另一方面,如果不这么做,党会采取什么措施,这是反向的纪律约束。有一个目标机制、动力机制,也有一个约束的旗帜。所以,十八大以来,在党的廉政建设,特别是党规建设方面,政治纪律、政治规矩越来越受到重视。

第二,组织纪律。比如,不如实地报告个人有关事项。中纪委在抽查的干部当中,居然发现了百分之六七十的个人档案中存在不同程度的造假现象,特别是在年龄上。第二,参加自发组织的老乡会、校友会、战友会,也是违反组织纪律的。第三,党内选举中的一个拉票选票的非法组织活动。第四,违规取得一些外国国籍。对于出国,有些领导干部存在侥幸心理,不跟组织打招呼,自己出去跑一趟,这些都是可以查到的。

第三,廉洁纪律。比如,收取他人财务的问题。党员干部也是人,也有一些人情世故、礼尚往来,这是允许的,但有一些往来明显地超出了日常的礼尚往来。什么意思?别人礼尚往来,比如下属去看望领导,给领导的小孩包了几千块钱,甚至上万块钱的红包,这就明显超出了日常的礼尚往来。还有一些干部,他是有来无往,只有人家给他的,没有他送出去的,这也是明显超出的。还有,家属不能在管辖区域或者业务范围内经营活动,有些已经做出了一些相关规定。

第四,群众纪律。主要针对破坏党同人们群众血肉联系的违纪、违法行为。比如,在涉及群众事务的时候故意刁难,吃拿卡要。我们在西部一些地区调研时就发现在救灾、救济过程中村干部卡、拿的现象,扶持相对贫困的群众,补助一千块钱,自己先扣了两百,这就严重违反了群众纪律,而且影响极坏。

第五,工作纪律。最大的亮点就是强调主体责任,一岗双责。过去有些事情可能不涉及你,但现在强调主体责任。山西那么多问题,几个常委出问题,整个班子是要负主体责任的。

第六,生活纪律问题。主要指生活贪图享乐、追求低级趣味的问题,有钱也不能任性。上次在党校上课,有学员讲,生活纪律这个东西很难把握。什么叫贪图享乐?给群众带来不良的影响,后来我们讲这个东西没法具体的规定,在不同的地方有不同的情况。比如在东部一些农村,农村经济发展条件非常好,一个村干部或党员干部开一辆奔驰宝马,人家也不觉得你是贪图享乐、生活糜烂,因为当时的生活水平都很高,也不觉得是什么。但是你如果在西部开个奔驰宝马,可能就会给群众带来一些不良影响,我说的这一点是什么,这个生活纪律,生活享受享乐,它没有一刀切,不是说规定了党员干部不能开奔驰宝马,不能带什么手表,不是这个意思,关键是要考虑到你所处的那个地方群众的生活水平,社会发展水平,在东部一些农村比较发达的地方,老百姓都是非常富裕,开着奔驰宝马,你天天骑着一个破自行车,我估计群众也觉得你在作秀,也不觉得你怎么深入群众,是吧。就是说我们这些纪律,它一定是切合实际的,没有一刀切的。

还有一个生活作风的问题,生活作风也是现在引起,特别是生活作风引起不良影响的开除党籍。

三、加强党性修养 做合格的共产党员

第一,理想信念的问题。做合格的共产党员,首先要有坚定的理想信念。理想信念有几个关键点,第一个是马克思主义理论信仰的问题,坚持不坚持马克思主义。我们经常讲党员的理想信念,我这里给他们提供一个参照,就是有些东西是我们不可触碰的一个底线,在当前情况下,在公开场合不能发表违反马克思主义基本理论的一些观点。党的指导思想写得很明确,要坚持马克思列宁主义,这是我们党的指导思想。坚持共产主义远大理想是我们党的理念基础,还有中国特色社会主义的共同的理想,坚持道路自信、理论自信、制度自信,也是我们的理想信念的原则。比如历史虚无主义的泛滥,历史虚无主义否定我们党的历史,否定我们的领袖,否定共产党的执政地位,这些都是作为共产党员不应该触碰的,要坚持党在指导思想、理想信念上的一些基本的立场。

第二,宗旨意识。共产党是为人民服务的,它的最大危险是脱离群众。当年苏共为什么垮塌?主要原因就是脱离了人民群众。1989年苏联国内的一个调查发现,认为苏联共产党代表劳动人民利益的只占7%,认为代表工人利益的只占4%,认为代表全体党员的占了11%,而认为代表官僚干部、机关工作人员的达到了85%。为什么苏共垮台后,整个苏联静悄悄的,没有发生我们所料想的那种痛哭流涕的场合?因为苏共成为脱离人民群众的一个既得利益。俄罗斯联邦共产党中央执行委员会主席久加诺夫说,苏共为什么垮塌?原因是多方面的,最根本的原因就是苏共最后成为了“三个垄断”:经济上对资源的垄断、政治上对权利的垄断、文化上对真理的垄断。苏共成为了一个脱离人民群众的垄断阶级,当然被苏联人民所抛弃。这是讲宗旨意识。

塔西佗陷阱。塔西佗是古代西方的一个历史学家,他有一句名言:当一个部门失去公信力的时候,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都被认为是在说假话、做坏事。这个塔西佗陷阱就像我们小时候学的狼来了的故事,公信力的问题。一个政府、一个政党一旦失去了公信力,老百姓不认同了,事后补救的措施非常有限。所以,我们党现在在意识形态宣传方面,某种意义上说,就是在重塑我们的公信力,建立我们党在人民群众当中的认同度。宗旨意识,就是说我们要代表人民的利益。

第三点,自信问题。就是我们要坚持对中国特色社会主义的自信,坚持自信的关键就是要坚持社会主义初级阶段的基本纲领、基本路线——“一个中心、两个基本点”,特别是要坚持发展。改革开放以来,我们党为什么能够获得民众的认同,一个重要原因就是发展。

中国走有自己特色的社会主义道路是正确的,这个特色是什么?关键是以经济建设为中心,离开了这一条,什么口号都不灵,这一点要坚定不移,不能发生动摇。苏共当年在改革的过程中,以政治改革为中心,将大家的政治诉求、民主意识调动起来了,但是满足老百姓需求的能力没有上涨,于是,老百姓产生了一种剥夺感。现在我们经常讲获得感,与之相对应的就叫剥夺感。老百姓最注重实惠,中国共产党执政能够获得老百姓的认同,一个重要原因就是经济搞得不错。所以,以经济建设为中心仍然是我们的基本点。现在,社会上对我们党的要求也很多,有些人认为共产党经济发展不错,发展新的阶段,是不是要搞搞政治建设,提升民众的政治参与。还有一些人提出了以社会建设为中心,进行政治改革、社会改革。这些都是必要的,但还是必须以经济建设为中心。

第四,解放思想、实事求是。这一点就不展开了。

第五,民主集中制。民主集中制作为一个国家的政治原则,与作为一个政党的原则是有区别的。

首先,作为一个组织而言,民主集中制的关键在于集中。因为政党具有严密的组织体系,民主集中制在某种意义上说,具体化为中央强调的四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识和看齐意识。这几年特别强调核心意识、看齐意识,就是维护中央权威。随着改革进入深水区,思想的分化、利益的分化,必须要有一个巨额的效益。

第二,讲党性。维护党的团结和统一,对党忠诚,不做“两面人”。

第三,坚持民主集中制还体现在要正确的看待西方的民主。

第四,守纪律、讲规矩。总书记在教育实践活动总结大会上讲到,“这些年,一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行,有的是搞家长制、独断专行”,有些党员的干部,党员意识淡薄,经常将个人凌驾于党之上,跟党讨价还价。这些都是不守纪律、不讲规矩的表现。所以,十八大以来,党中央特别强调党员意识。过去我们的党员意识不强,巡视工作查出了很多问题,最后都会讲党员干部的党员意识不强。还有一点比较普遍,重视业务工作,轻视党建工作,这也是我们在具体的部门工作中容易出现的问题。一个是领导干部,特别一把手党员意识不强,我们巡视组的同志讲,说有时候叫一些相关部门去谈话,比如企业里,一个人既是企业的董事长,又是企业的书记,别人都叫董事长、总经理,巡视组叫书记,很多人就纳闷,叫我书记干什么。这就是我们说的党员意识不强。特别是在国企里,党组织一般都是由一把手兼任,兼任过程当中,很多领导干部只知道自己的业务职务,忘记了自己的党组织职务。这是客观存在的党员意识不强的现象。甚至有些单位很极端,党支部书记由一个还没有正式入党的预备党员同志来担任,这对党的规定都搞不清楚,预备党员是没有权利做书记的。还有一些党组织的会议和业务会议一起开,业务会议开完以后,再布置一些党的工作,就会发现,很多做业务的成员不是中共党员,也参加了党的工作会议。这些都是党员意识淡薄,对党建工作不重视,非常突出的现象。

习近平总书记在四中全会第二次全体会议上讲的“七个有之”:任人唯亲、排斥异己的有之;团团伙伙、拉帮结派的有之;匿名诬告、制造谣言的有之;收买人心、拉动选票的有之;封官许愿、弹冠相庆的有之;自行其是、阳奉阴违的有之;尾大不掉、妄议中央的也有之。给我们指出了守纪律讲规矩的基本底线,做合格的共产党员,守纪律守规矩,就要避免这“七个有之”。这“七个有之”是不讲政治规矩、不守政治纪律的典型。

今天主要跟大家交流的这几点,主要是三个方面:党章的基本框架和主要内容;《准则》和《条例》的基本要点,特别是《条例》中的六大纪律问题;当前,如何做一个合格的共产党员。有一些讲得不到位的地方,还请大家批评指正,谢谢大家